导语

"落雨大,水浸街"是广州街坊一句耳熟能详的童谣,但每遇暴雨天气,"水浸街"却让全城陷入内涝尴尬,交通瘫痪、供电受阻、周边生态污染等
一系列问题接踵而来。近年来,"海绵城市"的水生态文明城市建设成为热点话题,
随着广州首个试点的亮相,像海绵一样"吸水、蓄水"的城市规划蓝图也正全面铺开……未来,广州能否在"呼吸"间寻得城市与生态的平衡?凤凰广州
将为你解析国内外城市案例,力求为广州的"海绵城市"建设之路探寻良方。

揭秘多"湿地泡"型天河智慧城
海绵的奥秘

海绵城市水循环收集与释放示意图

广州因背山面海,北部受山洪影响,中南部
受西、北江过境洪水、台风和暴潮的侵袭,历来
是洪、潮、涝为患之地,同时广州是华南地区降雨量
最高的城市之一,随着城市化进程加快,绿地率减少、建筑
密度提高,城市生态环境容量面临巨大压力,"水浸街"事件频发。

背景

效果

防洪涝,净化水质、土壤,回补地
下水,修复生物栖息地,又能降低
城市热岛效应,让市民休憩游赏。

基本理念

有水时积存,无水时释放。

广州天河智慧城试点亮相

沉淀塘

一人多高的芦苇、海芋随风飘荡,它们固沙力强、吸污力强,能过滤大颗粒悬浮物、细小沙砾和易沉降的污染物。[详情]

稳定塘

大片水葱恣意生长、美人蕉簇拥着,它们有保持水质稳定的本领。[详情]

湿地公园

雨水最终经管道流入杨梅河下游——这里也是湿地公园终点和杨梅河的交界处。[详情]

可渗透广场

地面铺设了渗水砖,地下还埋藏了数百个高新技术做成的海绵蓄水体,加起来共760立方米。一旦下大雨,海绵体能把水蓄住;等太阳出来再慢慢释放。[详情]

净化区

病原体、重金属和营养物质净化区,状如长剑的菖蒲、直立挺拔的水芹能消灭大肠杆菌等病原体;秀气的纸莎草、雅致的再力花、清丽脱俗的睡莲争奇斗艳。[详情]

绿道

绿道铺设了透水沥青;竹地板栈桥让雨水自然渗透;游憩步道的小路和地面之间留有空隙,水从小路下面流过,爬行动物也能从路底下自由经过。[详情]

国内城市治理有道
  • 长春
  • 石家庄
  • 济南
  • 郑州
  • 西安
  • 合肥
  • 南京
  • 杭州
  • 武汉
  • 重庆
  • 成都
  • 南昌
  • 长沙
  • 福州
  • 贵阳
  • 南宁

吉林(吉林)

白城市生态资源十分丰富,以湿地为主,拥有多个国家级自然保护区。但光照充足,降水变率大,旱多涝少,缺水不仅让自然环境变得十分脆弱,也极大地影响了市民的生活。
白城市最新研究设计的抗冻融能力较高的透水铺装结构、自动弃流融雪剂和盐碱地渗排雨水结构能起到有效的排碱作用,可进一步完善海绵城市生态设施。据悉,今年,全市海绵城市计划建设项目125项,计划投资12.1亿元。截至目前,已完成工程项目建设招投标101项,开工建设101项,完成工程项目建设39项,累计完成投资10亿元。[详情]

城市气候

吉林市属温带大陆性季风气候,夏季温热多雨,冬季寒冷干燥。全年平均降水量650~750毫米,全年日照时数一般在2300~2500小时。[详情]

迁安(河北)

分别从源头治理(供水系统建设、建筑小区、绿地广场与道路系统改造)、过程控制(道路管网改造、雨水泵站建设、河道疏浚)、末端调蓄(污水厂提标扩建、河道综合整治)三个方面进行试点区城市雨水低影响开发体系、城市内涝安全保障体系、城市水质改善保障体系、城市供水安全保障体系建设及生态宜居城市建设体系的建设,同时建设监测管控系统(包括规划系统、技术标准、制度体系、监测考核系统等),以实现保障水安全、节约水资源、保护水环境、恢复水生态的建设目标,打造迁安市生态海绵宜居城市的综合目标。

城市气候

迁安位于燕山-太行山600毫米降雨线一带,属暖温带大陆性季风气候,人均水资源量436立方米。冬季受西伯利亚和蒙古冷空气影响盛行偏北风,无霜期198天,形成冻土后工程无法继续;冻融会造成工程性次生灾害。[详情]

济南(山东)

济南大明湖兴隆片区39平方公里内,道路、园林绿地、城市水系、建筑小区等四大系统“海绵”建设已全部开工,总投资近76亿元。完工后,75%的雨水将不再顺势流走,而是会被留下重新利用。
济南市园林局海绵城市建设指挥部胡宝柱说:“现在我们正在用毛石砌垒挡墙,做到行洪的时候,把雨水有效的阻止,使雨水尽快渗透到地下,起到涵养地下水的作用,下一步再用做渗透塘,蓄水池的办法,尽可能把雨水留住。”

城市气候

济南属季风性气候,年降水量只有600毫米-700毫米,人均水资源占有量290立方米,只有全国平均水平的七分之一。目前济南城区易涝点达93个,内涝高风险区为79平方公里,63%管线不满足2年一遇的标准。

鹤壁(河南)

鹤壁市区华夏南路有1.2公里的范围进行了改造,2万平方米的人行道进行了可渗水地砖改造,道路两侧的绿化带也全部是下凹式设计。绿化带内又设置了植草沟,为小型湖泊样式,遇到降雨,雨水就会蓄进去,造成一种“水中藻荇交横”的小景观效果。

城市气候

鹤壁市位于太行山东麓和华北平原的过渡地带,属暖温带半湿润型季风气候,四季分明,光照充足,温差较大。年平均气温14.2-15.5℃ ,年降水量349.2-970.1mm,年日照时数1787.2--2566.7小时。

西咸新区(陕西)

在西咸新区沣西新城的规划图上,一条6.8公里长的绿色长廊从城市规划核心区穿城而过,显得格外醒目。
西咸新区将中央雨洪系统植入城市绿廊,整体下穿城市道路,构成‘海绵城市’体系。大雨时如果雨水来不及在路边花坛和绿地收蓄,就会通过排水管进入中央雨洪系统,实现区域性雨水汇集、净化、调蓄、溢流功能。
西咸立体城市规划在建筑的室外天台和屋顶植绿种菜,打造屋顶农业和垂直农场,把田园搬入城市。[详情]

地理条件

西咸新区利用区内山川河流、104平方公里大遗址保护区和基本农田构建城市绿色基底。新区仅有三分之一的面积用于城市建设,三分之二划定为农田、生态用地等禁建区。 [详情]

池州(安徽)

一是内涝,池州街道特别是老城区的排水系统不好,一旦下暴雨特别容易产生内涝,“现在基本上看不到内涝了”。二是旅游,杏花湖、三台山等旅游景点生态环境更加好了。
池州市成功申报国家试点之后,政府部门还专门成立了平天湖管委会,这样专项的设置,足见对海绵城市项目的重视和推进力度。池州在海绵城市建设管理中,确定了成制度的管控、规划、投融资体系,创新海绵城市建设模式,有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾。[详情]

城市气候

池州位于安徽南部,属亚热带季风气候。全市多年平均降雨量为1500~1700mm,各河流汛期流量占全年的60%左右,大部分以洪水形式流走。春夏季易涝、伏秋季易旱,旱、涝年份分别占62%和49%。[详情]

镇江(江苏)

镇江金山湖路,看上去普通,实则暗藏玄机——其两侧人行道采用橘红色的透水材料铺装,侧面每隔一小段就有一个拇指粗的孔洞;绿岛低于路面近10厘米,种满了耐旱耐涝的小灌木;围绕绿岛的路牙石没有全封闭,每块都有两个长方形的孔洞。
目前,镇江因地制宜已做成十几公里生态道路。新路都按上述标准建造,对老路则进行改造。建生态道路比起原来的扩建管廊,投资节约30%—60%。[详情]

城市气候

镇江市为北亚热带季风气候,北濒长江,西高东低,地势起伏,地貌不一。镇江梅雨强度大,梅雨量和梅期暴雨强度明显大于两侧地区。每年降雨量大概1100毫米,70%-85%将被要求蓄滞。[详情]

嘉兴(浙江)

虽然是江南水乡,河道纵横交错,但因都是过境水,加上河床抬高等因素,全市人均水资源占有量不到全省人均水平的一半,嘉兴由此成为典型的水质性缺水城市。利用再生水和雨水资源是嘉兴寻找非传统水的重要出路。
嘉兴初步计划在市区18.44平方公里的规定示范区内,针对旧城改造示范区域、南湖重点保护示范区域、已建新城改造示范区、未建新城建设示范区域等各个区域的特点,全力推进低影响开发,实现降雨量在20毫米以内的雨天,不会产生雨水外排的目标。

城市气候

嘉兴市地处北亚热带南缘,属东亚季风区,冬夏季风交替,雨水丰沛,日照充足。因地处中纬度,夏令湿热多雨的天气比冬季干冷的天气短得多。年平均降水量1168.6毫米。

武汉(湖北)

长期以来,武汉市面临着汛涝同期的局面,雨季泵站抽排压力巨大,易积水内涝。而城市雨污分离不足,河湖污染也长久难以根除。水质恶化压力大。年年治理年年“看海”,治水模式亟待转型升级。
武汉海绵城市规划设计导则指出,新建建筑与小区中高度不超过50米的平顶房屋宜采用屋顶绿化。新建公园透水铺装率应不低于55%,改建公园不低于45%。新建城市广场透水铺装率应不低于50%,改建城市广场不低于40%。导则还图文并茂地将各种透水铺装、下沉绿地等设施的建设方法、技术规格要求做了描述。[详情]

城市气候

武汉属亚热带季风性湿润气候,具有雨量充沛、夏降水集中,初夏梅雨季节雨量较集中,年降水量为1205毫米。初夏梅雨季节雨量较集中,年降水量为1205毫米。[详情]

重庆

落地园博园的七项技术成果:
特细沙源区面源污染控制
复杂地质条件下源区促渗减流技术
组合模块式大坡度径流控制滤池系统(塘床系统)
径流入湖强化侧向流生物滤池净化
道侧绿地径流滞控技术
微型水景滞存技术

城市气候

重庆属亚热带季风性湿润气候,年平均降水量为1000~1350毫米,降水多集中在5~9月,占全年总降水量的70%左右。在渝西地区属典型的丘陵地貌,中部高,南北低,让雨水“来也匆匆,去也匆匆”。

遂宁(四川)

作为一个多水城市,排涝是遂宁建设海绵城市的重要目标之一。过去遂宁和很多城市一样,遇到强降雨就“看海”,但是自从进行海绵城市建设后,2015年三次强降雨,试点改造区域都没有出现内涝情况。
目前遂宁市规划了25.8平方公里的海绵城市建设区域,规划总投资58亿元。2015年,完成试点项目31个,治理内涝点45个,取得很不错的效果。

城市气候

遂宁市属四川盆地亚热带湿润季风气候,常年降雨量950毫米左右。4~10月为雨季,春末夏初常有夜雨。7~8月降雨集中,旱涝交错,雨量占全年的35%,常有暴雨洪涝。秋季常有绵雨,持续时间一般为6至7天。

萍乡(江西)

萍乡市成功申报成为全国首批16个海绵城市建设试点之一后,立即出台了《萍乡市海绵城市建设三年行动计划》、《萍乡市海绵城市试点建设专项规划》等7个规划和《萍乡市海绵城市建设规划设计导则》等3个标准及导则,制定了项目和资金管理办法。
值得一提的是,萍乡运用PPP模式等多种方式积极筹措项目资金,与国家开发银行、农业发展银行等金融机构达成了50亿元的贷款意向。

城市气候

萍乡市属亚热带湿润季风气候, 夏季多阵雨或雷阵雨天气;秋季凉爽干燥;冬季寒冷,多雨(雪)天气。春夏两季多雨水,但夏季是全年的降水集中期。而在夏秋两季交替时期,晴热少雨,蒸发量大,易出现伏、秋旱。

常德(湖南)

船码头机埠是常德市内河穿紫河西端的一个雨水排水机埠,曾经雨水和污水混接,只经过简单的沉淀就排入穿紫河。如今,常德利用沉淀调蓄池处理部分污水及初期雨水,再通过生态滤池进行处理排放,既处理了初期雨水,又减少了排污量。
自2009年以来,常德先后启动了110多个水系治理、供水排水、污水处理等项目,完成投资80亿元;推进城市路上路下同步改造,改造排水管网137公里,供水管网141公里,改建污水管网26公里,并启动雨污分流、截污清淤、防洪排渍排涝、江河湖连通等工程。 [详情]

城市气候

常德是一座典型的“水敏性”城市,年均降水量达1200毫米。与南方许多城市一样,以往每逢暴雨,常德城区就成了“一片汪洋”。自实施“海绵城市”试点以来,“城市看海”的情况得到了很大的改变。[详情]

厦门(福建)

厦门市海绵办负责人介绍道,本次出台的海绵城市建设管理办法中,对已经出让或划拨但未建设的土地,鼓励通过设计变更、以奖代补等办法,落实海绵城市建设相关内容和要求;尚未出让的地块,应根据市海绵城市建设相关指标体系,将相关刚性指标纳入地块规划建设指标一并考虑。
近两年,一种新型海绵城市材料开始在岛内外开花——耐透坪新型路面,专业术语叫“聚氨酯碎石解决方案”,是从德国引进的“城市吸水专家”。有效孔隙率达30%,渗透率达1900ml/min,远高于降雨在最优排水配置下的排出速率。[详情]

城市气候

厦门属亚热带海洋性季风气候,根据市防汛部门的统计,厦门每年有20多亿立方米的降水量,是全市水资源总量的近两倍,但真正为城市所用的却不足两成。[详情]

贵安新区(贵州)

在贵安新区月亮湖的生态砂基透水及雨水收集系统的建设,运用“微米级孔隙透水”与“生态透气防渗保水”等技术,工程技术人员在开阔区域设下凹式绿地、卵石渗井。遇到雨天,雨水将被立即吸收并渗透进土壤,补充地下水源。经过生态砂基透水系统物理和生物净化后的雨水水质可以达到地表水Ⅲ类标准。每年可将11.8万立方米的道路雨水排放到月亮湖城市湿地公园,以达到疏浚地面排洪压力,减轻城市热岛效应,实现雨水资源再生利用的目的。[详情]

地理条件

新区内有109条中小河流、5个主要水源湖库,湿地面积占24%,地表河流域面积占80%,为建设“海绵城市”提供了必需的“海绵体”。[详情]

南宁(广西)

南湖公园环湖路修建于1997年,原道路因年久失修、积水严重、设施残旧,已不能满足广大群众日益增强的健身游园需求。2015年8月,南宁市委、南宁市政府领导多次带队到南湖公园现场调研,提出了要对南湖公园环湖路进行改造和提升,拉开了环湖路改造的序幕。
2015年11月20日,南湖公园环湖路改造工程正式开工。项目总投资约4817万元,历时70天。工程对南湖公园8.17千米环湖路进行海绵化改造,整个工程含透水沥青、透水铺砖铺设、排水设施改造、下沉绿地及植草沟改造等海绵设施建设。 [详情]

城市气候

南宁市属南亚热带季风气候,自然降雨的季节分布极不均匀,年降雨日数有138天,每年3-12月均有暴雨发生,其中5-10月为暴雨多发时段,暴雨日数占全年的87.5%。[详情]

首批16个试点城市分布图

2015年4月2日,海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据地区得分,排名在前16位的城市分别是(按行政区划序列排列):迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。

异域治水面面观
  • 英国

    源头入手一举两用

    英国

  • 法国

    形态不一提升循环

    法国

  • 韩国

    提高渗透性重塑水环境

    韩国首尔
  • 日本

    建设储水池增强再利用

    日本东京

源头入手一举两用

英国环境署预测,英国人均降雨量远低于地中海等地区。随着人口压力的不断上升和气候变化带来的降水分布变化,英国将面临严峻的水资源短缺压力,英格兰东南部地区甚至将不再适宜农业耕种。此外,2014年初的洪水也对当前英国各地的市政排水系统和防洪应对措施提出了挑战。
为解决日益严重的水资源短缺问题和提升伦敦等大城市的市政排水能力,英国政府积极鼓励在居民家中、社区和商业建筑设立雨水收集利用系统,以从根源上解决上述两大问题。[详情]

形态不一提升循环

巴黎作为法国首都,其水循环系统堪称世界范围内大都市中的典范。1852年,著名设计师奥斯曼主持改造了被法国人誉为“最无争议”并基本沿用至今的水循环系统。奥斯曼的设计灵感源自于人体内部的水循环。他认为,城市的排水管道如同人体的血管,应潜埋在都市地表以下的各处,以便及时吸收地表渗水。城市的排污系统则如同人体排毒,应当沿管道排出城镇,而不是直接倾泻于巴黎的塞纳河内。奥斯曼的这一设计理念避免了巴黎市在暴雨时的地表径流量大幅增加,缓解了瞬时某一地域的排水压力。[详情]

提高渗透性重塑水环境

韩国首都首尔市在过去60年间经历了急速的城市化进程,在跨入国际一流大都市行列的同时,也染上了区域性水循环恶化等都市病。在这一时期,首尔地区的地表不透水率增长了6倍,降水排水越来越多地依赖人工排水设施,削弱了自然水循环能力。为改变这种局面,首尔市政府制定了《建设健康的水循环城市综合发展规划》,从提高地表的渗透性入手,提升土地自身的蓄水能力,将首尔市打造成“让水可以呼吸的绿色城市”。[详情]

建设储水池增强再利用

东京的排水系统工程浩大,东京实行雨水和生活污水分流处理,地下的各种排水管道延长总计达1.58万公里。地面上江户川、荒川、隅田川、神田川多条河流纵横,这些水系在美化城市、提供城市水源的同时,发挥着排涝、泄洪的重要作用。[详情]

瑞士

以一家一户为单位,在原有的房屋上动了一点儿“小手术”:在墙上打个小洞,用水管将雨水引入室内的储水池,然后再用小水泵将收集到的雨水送往房屋各处。各家在使用时,靠小水泵将沉淀过滤后的雨水打上来,用以冲洗厕所、浇花、洗衣等。

德国

分布在柏林市中心的管道多为混合管道系统,可以同时处理污水和雨水。其好处在于可以节省地下空间,不妨碍市内地铁及其他地下管线的运行。

新加坡

作为一个雨量充沛的热带岛国,新加坡鲜有城市内涝的情况发生。这一切要归功于设计科学、分布合理的雨水收集和城市排水系统。首先,预先规划城市排水系统。其次,加强雨水疏导,建立大型蓄水池。第三,建立严格的地面建筑排水标准。

众议“海绵城市”建设
  • 北京工业大学教授周玉文

    海绵型城市建设最忌讳的就是缺乏全局性、系统性的布局,项目间‘各自为政’”……因此,需要根据具体情况,在法律和制度层面加以完善和修订。与此同时,地方政府需要尽快转变“一把抓”的职能,以问题为导向推行海绵城市建设,这也是国际上的通行做法。【详细】

  • 中国工程院院士王浩

    广州今后建设海绵体一方面要从平面排水向立体排水发展,空中屋顶花园、高层建筑和立交桥的立面,地面坑塘洼地湿地草地,下凹式广场,再包括地下适当的管廊系统、深隧等。另一方面,要走水量水质联合治理的道路,一方面海绵分散、滞蓄、消纳、再利用雨水,同时治污、控污、防污,结合黑臭水体治理,要有综合措施。【详细】

  • 前美国西雅图市政府资深环境专家佘年

    如果只是从技术层面来做,当然能达到防洪、收集雨水功能,但生态、经济、社会、文化等价值的开发应该是一个综合体系。”在他看来,海绵城市建设需要多部门协调,综合考虑,而不是“头痛医头,脚痛医脚”。【详细】

  • 广州市人大代表吕转兴

    广州在1990年代就有建设生态城市的理念与规划,是很前沿的。天河智慧城海绵城市是广州生态治理的高级阶段。目前,白云区河涌整治投入了大量资金,开展了大量项目,但治理工作覆盖面广,项目建设重点不突出。其建议由一个市级部门牵头统筹各类资金,以流域为体系、以河涌为单位,集中力量重点打造示范河涌,以点带面达到全面整治的效果。【详细】

  • 广州市人大代表刘莲香

    广州虽然不是打造海绵城市的试点城市,但自身的实际情况也要尽快全面推进海绵城市的建设。要编制广州市海绵城市建设规划;打造海绵城市建设服务平台,利用社会资金撬动海绵城市建设,设立发展基金;积极推动海绵城市建设的服务、展示、交流工作,大力推广示范项目;将其纳入各级政府绩效考核体系,有助于政府建立专业集成和决策协调机制。【详细】

  • 国内PPP专家金永祥

    海绵城市建设的涉及层面十分广泛,最好能通过竞争性磋商来解决。在磋商的过程当中,了解社会资本的想法、诉求,让政府和社会资本共同来完成海绵城市的建设任务。在各地选择合作社会资本的过程中,政府采购的相关制度设计必须充分考虑和运用,这也将反过来推动政府采购的变革与完善。【详细】

结语

天河智慧城海绵城市试点的“惊艳”之处在于,从理念到蓝图,再到落地发芽,
它是海绵城市在穗探索的先行者,也见证着广州在生态治理建设中迈出的重要一步。
在国内外,海绵城市建设例子并不少见。法律制度、PPP模式、绿色基础设施建设均是规划建设所关注的热点,值得我们参考借鉴。
而在科学处理这些问题的同时,海绵城市的建设更重要的是融入民生,便民利民,而不能单纯地构建理想中的绿色王国。