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穗建设枢纽型网络城市 打造“一江两岸三带”(图)


来源:广州日报

广州展开枢纽型网络城市的宏伟蓝图。(摄于广州日报报业文化中心北塔) 广州日报拍客丁兆宽摄  传统与现代交融的广州。(摄于广州白云国际机场)广州日报记者黎旭阳摄  广州南站是广州城市交通网络重要一环。

二沙岛。(航拍图)广州日报记者苏俊杰摄

强化三大国际战略枢纽功能

国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽,不仅是城市重大基础设施,更重要的是产业、人才、资本、技术等高端要素的强大吸附器和辐射源,既面向国内,更面向国际。要实施“枢纽+”战略,举全市之力建设三大国际战略枢纽,形成新的发展动力源和增长极。立足南沙新区、广州港,建设国际航运枢纽,推进广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、南沙通用码头、江海联运码头、邮轮母港、南沙疏港铁路等工程建设。优化港口布局,促进老港区转型升级,推动散货逐步从中心城区向外围转移。完善现代集疏运体系,积极拓展国内外航线,增强港口通达能力。大力发展邮轮经济,做强现代航运服务业,力争2020年外贸班轮航线超过100条,货物吞吐量达到6亿吨,集装箱吞吐量达到2500万标箱。立足白云国际机场、空港经济区,建设国际航空枢纽,完成白云机场扩建工程,积极争取更多空域资源,开通更多国际航线,建设国家航空经济示范区,发展航空高端产业,力争2020年国际航线达到150条,旅客吞吐量超过8000万人次,货邮吞吐量达到250万吨以上。立足科技创新走廊,建设国际科技创新枢纽,推动国家自主创新示范区、广东自贸试验区南沙片区和全面创新改革试验区联动发展,培育壮大创新主体,着力建设创新载体,引进培养创新人才,优化创新生态环境,推进大众创业、万众创新,力争2020年高新技术企业达到6000家,研发投入占生产总值比重达到3%以上。坚持协调发展,突出各区发展的特色和优势,重点建设广州开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区等国家级开发区,推进天河智慧城、中新广州知识城、广州国际生物岛、黄埔临港经济区、广州南站商务区、广州北站商务区、广州国际创新城、万博商务区、白鹅潭经济圈、白云新城、广州民营科技园、北京路文化核心区、新中轴线南段商务区、从化经济开发区等功能区建设,形成枢纽型网络城市中各具特色、错位发展的重要支撑节点。

一江两岸三带

广州珠江穿城、水网密布,中心城区有930公里水道、231条河涌,是我们极其宝贵的资源财富。无论是过去、现在,还是未来,都要做好水的文章,以珠江为天然轴线推进实施沿江布局和开发建设。要整合珠江沿岸优质资源,坚持产业升级、城市更新、水系治理、景观优化、园林绿化、历史建筑活化和人文和谐相结合,优化提升珠江两岸经济带、创新带和景观带。统筹推进沿岸产业发展,发挥珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区“黄金三角区”的辐射带动作用,建成总部、金融、科技创新高地。加强沿江科技创新资源对接,完善科技创新配套服务,形成若干产业创新链。优化美化堤岸和桥梁,严格执行江心岛整体保护规划,推进临江大道向东延伸,加强珠江后航道规划,提升珠江整体风貌。突出历史文化传承、现代都市品质和未来可持续发展的主题,从西向东重点建设三十公里精品珠江,即:从白鹅潭到广州大桥的西十公里,形成展现城市现代和历史风貌的滨水长廊;从广州大桥到琶洲岛东端的中十公里,形成展现大都市魅力的岭南水岸;从琶洲岛东端到南海神庙的东十公里,形成展现开放活力的现代化港城。

优化提升

完善大交通网络体系

以建设国际综合交通枢纽为契机,系统推进国铁、地铁、城际轨道、高快速路网建设,实现对外高速通达、对内便捷互通,形成四面八方、四通八达的大交通网络体系。推进铁路枢纽建设,按照客内货外、动内普外、多站布局、多点到发、综合换乘的思路,优化广州站、广州东站、广州南站、广州北站等铁路客运枢纽布局,形成以大田集装箱中心站为核心的空铁联运、海铁联运、陆铁联运的铁路货运枢纽。拓展铁路战略通道,推动建设广汕客专、京九客专广州联络支线、广湛客专、深茂铁路广州段等国铁干线。完善珠三角城际轨道交通线网,建设广清城际、广佛环城际、穗莞深城际、佛莞城际、广佛肇城际、中南虎城际等重点项目。推进新一轮地铁线网规划建设,重点建设南北向城市轨道交通走廊,加快地铁11号线、18号线、22号线等项目建设,到2020年城市轨道交通里程超过520公里。完善城市骨架路网,推进机场第二高速、空港大道延长线和南大干线、从化北部快线等道路建设,构建外围城区与中心城区的快速直达通道。打通“断头路”,疏通“毛细血管”,促进交通微循环,提高市政道路网的通达性、便利性。

南沙新城。(航拍图) @视觉中国

加强城市信息网络建设

广州是我国三大通信枢纽之一,广州超算中心天河二号计算能力排在世界前列,有较好的信息网络基础。要强化国际信息枢纽功能,推进智慧城市建设,广泛应用信息网络技术,打通经济社会发展的信息“大动脉”。建设和完善高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,加强光网城市和无线宽带城市建设,深度应用物联网、云计算等新技术,超前布局下一代互联网。推进电信网、广播电视网、互联网三网融合,实现互联互通、资源共享。实施大数据战略,加快广州超算中心产业化应用,加强大数据的统筹协调管理,形成大数据产业集群和生态体系。打破信息孤岛和数据分割,建设集中统一的电子政务数据资源体系,实现政府信息互联共享。实施“互联网+”行动计划,促进互联网产业集聚发展。强化网络和信息安全保障,提升城市信息安全应急响应及处置能力。

西十公里

从白鹅潭到广州大桥

中十公里

从广州大桥到琶洲岛东端

东十公里

从琶洲岛东端到南海神庙

加快建设南沙新区

城市副中心

南沙地处珠三角几何中心,叠加国家新区、自贸试验区、“一带一路”、国家自主创新示范区和国际航运中心建设等战略机遇,拥有区位优越、生态良好、制度创新等优势,具备建设城市副中心的基础和条件。要抓住机遇,科学规划,把南沙建设成为广州发展的未来。优化交通基础设施布局,重点建设连接广州中心城区的快速轨道、快速道路体系,实现半小时直达中心城区,半小时到达深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市,1小时到达珠三角其他主要城市。推进重点功能组团建设,精心规划建设南沙港、明珠湾、南沙湾、蕉门河中心区等7个自贸区功能区块,布局优质教育医疗等公共服务资源,有效对接港澳地区和广州中心城区功能。坚持高端高质高新产业方向,建设以生产性服务业和高端制造业为主导、海洋经济和智慧经济为特色的现代产业基地。扩大对外开放,推进制度创新,在投资、贸易、金融、科技等领域先行先试,把南沙建设成为落实五大发展理念的引领区和示范区。

广州生机勃勃活力无限。(航拍图)广州日报拍客屈楷棠摄

塑造城市特色风貌

广州地处五岭之南、南海之滨,是得天独厚的山水城市;广州岭南特色鲜明,多元文化交融,是底蕴深厚的人文城市。要按照依山、沿江、滨海的脉络,从北至南形成三个风貌区,彰显广州城市特色。北部地区,突出山体森林的生态风貌,保护成片农田、生态公益林区、森林公园、水源地等自然空间,促进人与自然和谐共生,让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。中部地区,突出历史与现代交融的都市风貌,严格控制珠江沿岸的城市开发,保护城市肌理,根植岭南文化,建设古今相融、中西合璧的活力街区。南部地区,突出滨海新城风貌,科学规划生产岸线、生活岸线、生态岸线,按照国际标准配套各类市政设施,建设现代化滨海城市。

广州大剧院。(摄于花城广场)广州日报拍客陈艺丹摄

构建全球城市网络重要节点

坚持开放发展,积极融入全球城市网络,全面对接国际规则,深度参与国际竞争与合作,面向全球集聚高端要素。建设“一带一路”战略枢纽城市,加强与沿线国家城市间的经贸往来,与沿线友好城市共建空港联盟和港口联盟。提升城市国际化层次和水平,积极争取重大国际会议和交流活动落户我市,精心筹办广交会、创交会、留交会、广州国际投资年会、广州国际城市创新奖暨国际创新节、2018年世界航线发展大会,以及广州马拉松赛、广州国际龙舟赛、羊城国际粤剧节、中国(广州)国际纪录片节、中国音乐金钟奖等重大活动,充分利用达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、中国发展高层论坛等高端交流合作平台,拓展多边合作网络和城市交流体系。强化区域协同发展,深入推进广佛同城化、广清一体化,积极推动广佛肇清云韶融合发展,深化与深莞惠、珠中江片区合作发展,带动粤东西北协调发展,引领高铁经济带和珠江—西江经济带建设,加强穗港澳交流合作,强化珠三角核心城市作用,共同建设世界级城市群。

新滘南路异木棉盛开。(摄于海珠区新滘南路) 广州日报记者邱伟荣摄

依山

北部地区突出山体森林的生态风貌

沿江

中部地区突出历史与现代交融的都市风貌

滨海

南部地区突出滨海新城风貌

建设枢纽型网络城市,是城市发展的新趋势,需要树立新的发展理念,推动城市发展方式转变。要坚持以人民为中心的发展思想,在统筹上下功夫,在重点上求突破,进一步提高城市规划建设管理水平。

城市发展方式转变

规划

树立精明增长紧凑城市理念

打造多层次的城市街道空间

建设

积极申报国家海绵城市试点

优先解决防洪排涝雨水收集

管理

现代信息技术融合城市管理

提升治理和服务智能化水平

产业

中心城区着力发展高端服务业

外围城区着力发展先进制造业

服务

推行医疗分诊加强儿科建设

坚持公交优先缓解交通拥堵

着力强化规划战略引领

推动城市发展方式转变

规划是指南针,在城市发展中起着战略引领作用。要坚持高水平规划,增强规划编制的科学性、规划实施的强制性、规划管理的系统性,不断提升城市空间品质。

科学编制规划。树立“精明增长”、“紧凑城市”理念,科学划定城市开发边界,为长远可持续发展留下空间。推动老城区控量提质、疏解部分功能,促进外围城区增量提质、集聚集约发展。全面推进“多规合一”,在“三规合一”成果基础上,统筹环保、交通、社会事业等专项规划,实现全市各类空间规划“一张图”管理。加强公共空间规划,增强公共空间的可达性、舒适性、开放性。提高城市设计水平,打造多层次的城市街道空间,形成丰富立体的城市天际线。及时启动规划期限至2030年的城市总体规划和土地利用总体规划,开展面向2040年的城市总体发展战略规划和交通发展战略规划研究。

严格实施规划。依法强化规划执行,维护规划的权威性、严肃性和稳定性。建立规划实施的定期评估和动态维护机制,加强各类规划与年度项目计划、投资计划的衔接,确保规划指标、政策措施、重大项目的有序实施。

创新规划管理。健全城市规划管理体制,进一步明确市、区两级规划事权,市级层面着重于规划的制定、决策和监督,区级层面着重于规划的实施。

着力提高城市建设品质

城市建设水平,关系市民生活质量,关系城市的生命力。要坚持高标准建设,更加注重建设质量,更加注重集约高效,增强城市综合承载力和辐射力。

推进海绵城市和地下综合管廊建设。积极申报国家海绵城市试点,新城区、各类园区、成片开发区要落实海绵城市建设要求,老城区要结合危房改造和老旧小区有机更新,优先解决城市防洪排涝、雨水收集利用等问题。扎实推进全国地下综合管廊试点城市建设,探索符合市场规律、技术先进的地下综合管廊建设管理模式。

推进城市有序更新。健全城市更新管理体系,依法依规持续系统推进城市修补和有序更新。老旧街区承载着城市的记忆,居住着世代相传的老广州人。要把老旧小区更新改造作为民生大事,实施老旧小区更新改造行动计划,重点推进老旧小区微改造,完善排水、线网、消防、煤气管道等公共设施,改造老旧房屋,推行物业管理,有效解决居住环境脏乱、社会治安较差等问题,提高群众满意度。实行差异化的城中村改造,重点功能区以全面改造为主,其它地区以微改造为主,不断改善城中村生活居住环境。推进低效存量建设用地再开发,开展成片连片旧厂房改造、旧楼宇更新、村级工业园升级。

提高城市建筑质量。加强建筑设计管理创新,坚持“适用、经济、绿色、美观”建筑方针,突出建筑使用功能和节能、节水、节地、节材,防止片面追求奇特怪异建筑外观。健全工程质量安全责任体系,严格落实工程质量终身责任制,强化对工程建设全过程质量监管。

[责任编辑:麦巧环]

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